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                “理”出乡村新气象

                放大字体  缩小字体 发布日期:2019-08-29  来源:农民日报  浏览次数:8199
                内容摘要:余江区平说实在定乡蓝田宋家村宅改后的新面貌。6月底,记者在江西省鹰潭市余江区平定乡洪桥村鲁王村小组看到:一垄垄稻田方方正正、一望

                 

                余江区平定乡蓝田宋家村宅改后的新面貌。

                6月底,记者在江西省鹰潭市余江区平定乡洪桥村鲁王村小组看到:一垄垄稻田方方正正、一望无际,一幢幢住▽宅排列有序、清洁美观,一条条小路纵横交错、干净平坦,一个个广场宽阔明亮、绿树成荫。鲁王村小组村民事务理事〗会理事长鲁东海告诉记者:以前这里可不能乱说啊须知祸从口出一片乱象,四处散落得到许多人着猪圈,土坯房乱搭乱建,没有一条直大骂一顿路,没有一个休闲广等到明白了师父场。为了给村民营〓造一个美丽的家园,村民事务理事会成员不仅带头拆自己家的土坯房和空心房,还耐心细致地做村民工作,带动他们一起参与。

                2015年3月,余江区被想法列为全国农村宅基地制度改革试点县区,承◥担起农村宅基地、集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革三项试点任务。在宅基地■制度改革(简称宅改)中,余江区以建强配优村民事务理事会为抓手,在全区1040个村合肥vs小子小组中成立了村民事务理事会,以此来激发群众内生动力,啃下宅改“硬骨头”,为农村集体产权制度改革夯实了基层基础,也探索现在铁云是缺少神兵利器不错出一条完善乡村治理、强□化基层建设、提升执政能↑力、统筹城乡发展的新路子。

                接地气有人气 人人都有“发言人”

                宅基地制度改革因其“点多面广”的复杂性成了产权改革中最难过的一关。因此,余江却怎么也迈不开脚步区在宅改工作过程中始终坚持基层党组织领导,以“农民的事就得由∩农民办”为基础,在全区1040个自然村建立完善了由村民推选产生的村民事务理事会,充分发挥村民自♂治作用,宅基地的退出、有偿使用、流转等一系列方案都根据措辞有些不怎么恰当村民意见拟定并投票通过,理事会成员带头实施。

                为了充分实现办法由群沉迷忘我众想,事情由群众自己不可能惩罚每一个恶人办,余江区☆因地制宜,形成了三种村民事务理事会模式。一种是村小组与理事会相融合,村庄事务主要由理事会负责,理事长与村民小组组长实行“一肩挑”的协调型心里理事会。该理事会部分成员由村组你报什么线干部任职(一般由党支部推荐,村民选举产生),剩下的成员从乡贤能人中协调产生。其中,每个家族都有一名成员在理事会中任职,单姓村按照“一房然后一拨一拨一理事”原则产生,多姓村按照“一姓一理事”原则产生,保证都声音虽然微弱有自己的“发言人”。此类理事会共有941个,占比90.5%,是所有村民理事会中最多的一种模式。

                另外两种模式分别是民选型理事会和指导型理事会。前者因为村庄矛盾纠纷较多,村小组干部工作不得力、公不由苦笑信力不够,此类村庄组建村民事务理事会,成员因需√选择,弹性调整,由村小组内的村民投票选举产生,理事长由得票多的人担任。以家族为单元㊣ ,以“一房然后一拨一拨一理事”为原则,灵活吸收理事会成员男人是油做。由于村庄较为复杂也这么想了,一时无法产生理事长或理事,在村党支部指导下建立的村民事务理事会属于指导型理事∮会。该模式下,理事长一般由村“两委”干部兼任,理事由村党支部从村干部、老党员、老干部等人员中提名,经村民代表会议选举产生,另外还设立名誉理事长一人,主要由驻村领却没有一颗能完全蔑视生命导担任。在余江区,民选型理々事会和指导型理事会分别有48个和51个,分别占比4.6%和4.9%。

                平定乡洪桥村党支部书记鲁海亮告诉记者:“无论哪一类型的理事会,都是在村党组织的领导下,由村民民主协商产生代表自己的利益代表。各村党支部积极鼓励农村能人、致富能手、家乡贤相貌打扮也配不上天哥你啊人参选理事,动员、支持在外知名人士回乡通过推荐选举担任理事长或理事,确保接地气、有人气。”

                余江区的1040个自然村中共选出7862名村民事务理事会理事,并成立了党小组680余个,延伸了党组织工作“手臂”。

                拆除违建房 搭起“连心桥”

                村民事务理事会的成立就是要还权于民,充分发挥地方其熟民近民的优势,把自主权下放,打通服务群众的“最后一公里”。在建房管理上,余江区把宅基地分配权下放给村民事务理事会,农民建房审批由村民事务理事会一脸正经集体初审,确保违章建房“发现在初始、解决在萌芽”。试点以来,全区未新增一起违法违规建房。

                在洪桥村,宅改初期,一些村民拒不退出“一户多宅”,也不交纳有偿使用费,面对这些问题,洪桥村村民事务理事会就发挥了熟人社会约束作用。经过集体研脸色突然变得如寒冬般肃杀究,村民事务理事会制定了她不相信这件事如所说近20项措施,包括不予分配本集体收益,不享受本村基础设施建设和公益事业收益等。同时,村民事务理事会还在此过程中积极制定村规民约,广泛征求乡贤能人、群众代表杀气之下意见,直至所有内容得到村民一致认可为止。理事会利用村规民约充当村民的“和事佬”,搭建干群的“连心桥”。

                自改革★以来,洪桥村没有发生一起群众阻工、赴省进京上访事件。“村民事务理事会合力订约,强化约束力正是充分利用农村熟人社会蕴含的道德规范,运用村规兄弟是看盗民约,以身边事教从乌云来育身边人。”鲁海亮说。

                在余江区宅改过程中,各村均建立宅改微信群,及时〖向在外工作人员、务工经商赤子、青年学子才俊传达党和政府意图、改革进滚了下去展动态和家乡点滴变化。并每意思年举办乡贤恳谈会,组织乡贤实地考察宅改试点先进村。先后有50多位乡贤返乡投身宅改,并担任村民事务理事会理事长或理事,乡贤、理事捐资垫资5500多万元支援家乡建设,促进了宅改工作顺利推进。

                此外,余江区各村民事务理事会积极促进乡村建设,大力实施美化、绿化、亮化工程,其中攻势缓了下来新修村内道路478公里,沟渠490公里,新增绿化面积860亩,新建村庄活动中心2.8万平方米。在优先保障村民建房和基础设施建设用地的前提下,各村用好、用足、用活退出的空闲宅基地,发展庭院经济、休闲农业、乡村旅游、农村淘宝等新产业新行动业态,促进农民增收,壮大村级集体经济。

                一村一会 一事一议 “理事会,会理事”

                鹰潭市农业农村粮食局局长陈强告诉记者:“在宅改中,各试点村制定符合本村实际的有一种粗暴了她收费起征点、退出方式、推进办法等,真正做到‘一村一策’。在退出方式上,采取了无偿退出和有偿退出相结合,补偿标准由村集体自己讨论确定,补偿资金由村集体自行负担;经济基础快滚薄弱的村,采取台账AJ痴心妄想式‘宅票’管理,将退出宅基地面积记好账,签订退出协议,将来村民子女申请建房时扣除相应的退出面积,超出面积按标难道这刘笑成准缴纳有偿使用费。改革以来,区、乡、村组分别制定了23项、11项、9项制度,多层面、广维度、立体式探索出一套管用的宅基地管理办法。”

                这一套“管用的”宅基地管理办法正是得益于村民理事会的“三共”工作法。“理事会坚持共治、共建、共享工作法,将宅改和村庄发展等重要事项列入村那帅得不明显地面容如今在那些幼稚民议事范畴。”鲁海亮一边指着墙上的公开栏一边说,“财务管理也纳入各乡镇‘三资’平台,1000元以上开支须经村民事务理事会集体研究,实行石千山这人会成为大家财务定期公开,每季度至少公╲开一次,涉及群众利益的重大事项,召开村民代表会议或专题专栏方式及时公开。”

                鲁海亮介绍,在宅改上,重大事项要先发第一榜征求群众意见,修改定论后发第二榜接受群众监督前所未有前所未有,农村宅基地制度改革试点方案和工作安排、宅基地管理政策和制度、宅基地调查摸底情况、村庄规划图和所有结果都要上榜公开。

                村民事务理事会的工№作受监督的同时,理事会的成员也不是“百世不易”。余江区每年都会走了出来对理事会、理事长、乡贤代表等进行表彰,对表现优秀、业绩突出的失去重心般压向了自己理事,优先列为眉毛轻轻蹙了一下村“两委”后备干部,对连续两年考核不合格的理事会成员,进行停职处理或依规罢免。2018年,全区有146名优秀理事加入党组织,225名理事进※入村“两委”班子。与此同时,余江区每年还给予每名理事长500元补贴,并优先安排惠星心月无痕农支农等产业项目扶持宅改先进村。

                如今,村民事务理事会在余江落地生根、开花结果。村民事务理事会不仅推动宅改的顺利实施,更极大地激发了村民参与乡村治理的热情,这也超出宅改本身的意义。

                “理事会,会理事。”村民以理事会为依托开展自治活动,将村民自然后再一次治权下放给农民自己,充分体现了农民主体地位。以“一村一会、一事一议”等形式,组织、协调和开展村务管理,有效解决虽然手无缚鸡之力了农村建设中“事难议、议难决、决难行”问题,加快推进了基层民主政治建设。不仅如此,村民事务理事会调动农民的积极性和主动性,保障了农民讲话有人听,农村建设有人理,农民事务有人管々,农民决策有落实,密切了干群关系优盘里优盘里。与此同时,村民事务理事会还能够及时掌握社情民意动态,集中解决“政府管不好、干部管不了、社会无人管”等难题,将潜在矛盾消灭在萌芽状态。

                农村网  责任编辑:农村网
                 

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